安康高新区管委会办公室

关于印发《安康高新区富硒食品产业链

链长制工作方案》的通知

各部门、驻区各单位，各区域化党委，高新集团：

现将《安康高新区富硒食品产业链链长制工作方案》印发你们，请认真抓好落实。

安康高新区管委会办公室

2023年12月14日

安康高新区富硒食品产业链链长制工作方案

为大力实施创新驱动战略，加快构建现代产业体系，不断延长产业链，提升价值链，培育壮大富硒食品产业链条，根据中共安康市委、安康市人民政府《关于加快推进富硒产业高质量发展的实施意见》（安发〔2023〕14号）和我区《关于建立重点产业链链长制的实施意见》（安高新党发〔2022〕11号），结合安康高新区富硒食品产业发展实际，制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示精神和关于硒产业的重要论述，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，立足生态、资源优势，坚持“创新驱动、工业主导、融合发展”的工作思路，发挥国家新型工业化富硒食品产业示范基地、国家富硒创新型产业集群、陕西富硒高科技产业基地引领示范作用，提高研发创新水平，发展高端加工制造，完善配套服务，“育龙头、强链主、延链条，建平台、嵌要素、聚集群”，以“绿色化、产业化、智能化、数字化”为方向，打造纵向垂直发展、横向耦合关联，具有较强市场竞争力和社会影响力的百亿级产业链条。

二、主要目标

根据安康高新区“十四五”规划和2035年远景目标纲要、“十四五”产业发展等专项规划，通过延伸产业链、提升价值链、融通供应链，加速产业要素集聚，做优做精创新研发平台，做大做强“链主”企业，做长育粗产业链条，不断提高经济实力、自主创新能力和核心竞争力。到2025年，富硒食品全产业链基本形成，创新研发、检验检测、配套服务体系进一步完善，产业发展能力显著增强，“中国硒谷”核心区名副其实。具体目标方面，到2025年，建设国家级创新平台1个，聚集富硒食品精深加工企业25家以上，其中年产值过5亿元企业达到5家以上，年产值过10亿元企业2家以上，认定省级“专精特新”企业4家以上，培育高新技术企业13家以上，富硒产业综合产值达到50亿元以上，形成较为完善生产链、加工链、供应链、销售链，将安康高新区建成全省乃至全国“硒资源变硒产业”样板示范区。

三、重点任务

（一）大力培育链主企业。围绕富硒食品科技创新、精深加工、商贸流通、餐饮消费等关键环节，大力培育荣氏饮品、硒源油脂、圣泰生物等重点“链主”企业，引导企业围绕自身技术和市场需求，促进产业链向下、向上延伸。引进和培育配套企业，推动产业链上下游企业融通发展、资源聚集、开放和共享，构建“链主”企业引领、配套产业协同发展新格局。推动产业链上下游加强行业分工协作，促进大型企业做强、中型企业做大、小微企业做精，逐步做大做强安康高新区富硒食品产业。

（二）做强富硒食品加工。积极融入全市富硒产业布局，依托中国（安康）富硒拐枣生物研发中心、星际农业（富硒）产业园、安康智慧物流园等一批重点项目，构建“加工生产在高新、种养基地在县区、品牌塑造在全域”的协同发展模式，建立“政府+企业+合作社+农户”利益联结机制，为全产业链发展奠定坚实的原料基础。深入挖掘高新区技术、政策、区位交通优势，着力发展富硒产品精深加工，推进富硒饮品、功能食品等相关产品研发，培育一批具有行业竞争力的富硒食品加工制造企业。专注富硒产业链高端环节，加强工业设计及包装，推动富硒产品从低层次向高层次转变，单一品种向多类型品种丰富，原材料经销向深加工产品延伸，形成高附加值、高识别度的系列深加工产品。以富硒农产品深加工为重点，实现富硒产品生产、运输、加工、销售一条龙的生产经营格局。

（三）推动产业融合发展。以陕西乡村振兴空间、安康硒品1号店等平台，整合高新区现有的特色产品展销、会展中心等资源，建设包含产业资源、产业基地、龙头企业、产品信息等富硒食品国家大数据中心，建设中国硒谷博物馆，丰富富硒产业文化元素，形成集资源数据库和展示、科普知识教育、产业历史文化宣传、产品线下展示和线上销售于一体的产业展示宣传中心。积极推动富硒食品与康养、旅游、餐饮等产业融合发展，将富硒食品打造为重要的康养体验产品、旅游带货商品和地方特色菜品。以打造富硒食品饮品体验街区为抓手，吸引富硒食品相关经营主体聚集发展，发挥集群效应。推动富硒食品与传统美食、地方文化、夜间经济融合发展，鼓励餐饮企业发展“定制菜”“富硒宴”，提升本地消费者、游客对富硒食品的消费认知。建立富硒食品集散中心和交易中心，促进线下展示与线上销售同向发力，不断拓宽销售渠道，带动安康富硒产品“走出去”。

（四）强化创新驱动引领。充分发挥富硒食品开发国家地方联合工程实验室等“国字号”创新平台作用，建设“中国硒谷”科技园，开展硒基础理论、应用技术、标准制定等技术攻关，解决富硒产品生产、加工、储藏、保鲜等环节的关键问题。加快省级富硒食品制造业创新中心建设，争创国家级富硒食品制造业创新中心，联合中国农科院、中国科技大学苏州研究院、西北大学等科研单位，“揭榜挂帅”开展科研攻关，推动富硒产业向技术链、产业链和创新链中高端攀升，引领带动产业转型升级。主动融入“秦创原”创新驱动平台，链接西安及国内外资源，促进技术创新成果尽快推广应用，加强消化吸收再创新，打造富硒食品科技成果转化中心。加强产业人才队伍建设，引进外部人才，培养“本土”人才和“安康工匠”，完善人才激励和服务保障机制。强化企业创新主体地位，鼓励“链主”企业加大研发投入，加强知识产权保护，为富硒产业创新和可持续发展提供动力。

（五）坚持重点项目带动。紧盯富硒产业发展目标，根据富硒食品产业链提升图谱，精心谋划富硒食品重点项目，持续巩固“特色产品展示+重点项目推介”招商模式，有针对性地开展点对点叩门招商活动，推动富硒产业招商项目精准落地，以项目建设支撑富硒产业高质量发展。着力推进安康富硒产业园建设，创建省级农产品加工示范园区，打造“中国富硒食品加工基地”。聚焦产业链短板弱项，实施“延链、补链”招商，立足市内，推动富硒产业向高新集聚，着眼市外，招大引强，推动富硒产业跨越式发展。对在建的富硒食品产业重点项目，及时解决突出问题，加快投资和建设进度，力促尽早竣工投产；对竣工投产的富硒产业项目，积极协调解决招工用工、流动资金等问题，推动尽快释放产能，力争早日达产达效。

（六）切实加强品牌建设。积极与上级部门对接，建立和完善富硒食品标准体系，加快推进地方标准制定，鼓励制定企业标准和团体标准，打造“中国硒谷”品牌体系。发挥中国（安康）富硒产业研究院科创平台和陕西省乡村振兴空间展销平台支撑作用，加强公共投入，做大做强本区域特色品牌。支持链主企业建立健全产品质量管理体系，实施品牌提升工程，提升企业知名度，提升产品竞争力，力争打造1—2个富硒产业“单品冠军”。加大富硒品牌宣传推介力度，建设“硒谷大道”，不断提高“中国硒谷”的知名度和影响力。积极参加各类博览会、展销会等重大活动，推介富硒食品品牌、新型优质产品，提升富硒食品市场影响力。继续加强与“京东”“天猫”“苏宁”“832平台”等大型电商和企业的合作，推动富硒产品线上线下销售和品牌传播。

（七）持续优化发展环境。持续完善供水、供电、供气等基础设施，配套建设集中式污水、固体废弃物处理设施，为富硒食品产业发展创造良好的硬件环境。加强食品加工专用厂房建设，配套，实现中小企业“拎包入住”，切实降低企业建设和运营成本。严格“清单”管理，优化立项、规划、土地、环保等备案、审批程序，建立“绿色通道”，限时办结。认真落实市场主体培育政策措施，推行“一企一策”“菜单”服务，协调解决项目建设、生产经营存在的困难和问题，营造良好的创新创业氛围。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立安康高新区富硒食品产业链工作专班，管委会分管领导任链长，社区管理局为责任单位，经济发展科技局、招商局、生态环境局、市场监督管理局、高新集团等部门配合，负责统筹推进产业链发展规划布局、项目引进、资金争取、政策落实等工作，链长专班办公室设在社区管理局，负责产业链发展日常工作。建立健全统筹谋划、分工推进、定期会商、考核通报的链长制工作推进机制。

（二）强化政策支持。加强规划引导、政策保障，人力、物力、财力向富硒食品产业倾斜，支持“链主”企业做大做强。加大国家、省市项目、资金争取力度，撬动社会资本投入富硒食品产业发展，形成稳定投入机制。重点围绕经营主体培育、品牌创建、科研推广等环节，强化政策扶持，综合施策，精准发力，打好政策“组合拳”。建立富硒食品产业发展融资平台，引导生产要素向富硒食品产业聚集配置，促进富硒食品产业转型升级，提升可持续发展能力。

（三）强化机制创新。富硒食品链长制相关部门要筑牢服务意识，全方位保障企业用地用房、用水用电、道路交通、招工用工等生产要素供给，创造性的解决项目建设中遇到的困难和问题。财政局（金融办）负责牵头重点围绕“链主”企业建立“一企一策”金融服务机制，有效破解企业融资难题。招商局负责牵头充分利用各大招商推介活动，积极帮助企业寻求合作、打响品牌、开拓市场、扩大销售。经济发展科技局负责牵头围绕秦创原创新平台，整合省内资源优势，推进“研发中心+生产基地”协同发展模式，提升企业核心竞争力。

（四）强化督查考核。制定年度实施计划，分解目标任务，结合重点工作，倒排工期、挂图作战，建立单月调度，双月会商工作机制，全程台账管理、统计监测、督导评价，对工作中典型经验做法及时通报表扬，存在的堵点难点及时疏通解决，对工作落实不力的问题及时倒逼问责，确保工作良性运行，高效快捷，健康发展。